"Россети" предложили повысить тариф ФСК в четыре раза

По данным “Ъ”, «Россети» настаивают на ускоренном росте тарифов для прямых потребителей магистральных сетей и просят правительство увеличить их вчетверо за три года. Белый дом уже легализовал возврат к «последней миле» в энергетике — механизму, при котором крупная промышленность доплачивает за прочих потребителей,— согласившись поднять тариф Федеральной сетевой компании (подконтрольна «Россетям») на 50% в течение семи лет. Более быстрый рост тарифа приведет к росту платежей промышленности на 38 млрд руб. в год, и в «Россетях» считают это нормальным. Но крупные потребители называют идею непоследовательной и отбрасывающей рынок в прошлое.

Глава «Россетей» Павел Ливинский предложил правительству за три года в четыре раза увеличить тариф для прямых потребителей Федеральной сетевой компании (ФСК, управляет магистральными электросетями), следует из его письма вице-премьеру Дмитрию Козаку от 28 мая (есть у “Ъ”). Вице-премьер направил в профильные министерства поручение проработать предложение до 10 июня.

Похожую идею уже высказывало Минэнерго (см. “Ъ” от 21 августа 2018 года), предлагая поднять тариф ФСК на 100%, но после совещаний у Дмитрия Козака в сентябре 2018 года вышло поручение проработать более щадящий вариант — на 50% за семь лет.

Суть новой схемы — равномерное распределение перекрестного субсидирования между потребителями распределительных и магистральных сетей, кроме населения, и дифференциация единого тарифа ФСК.

Сейчас тариф на услуги по передаче для потребителей единой энергосети (ЕНЭС) в среднем в 4,5 раза ниже котлового тарифа на уровне «высокое напряжение». Предполагается, что крупные потребители будут больше платить сетям, тем самым снижая тарифы для мелкого и среднего бизнеса.

Идея с дифференциацией единого тарифа ФСК практически полностью воспроизводит отмененный механизм аренды «последней мили», по которому распредсети взимали дополнительную плату с крупных потребителей, присоединенных к магистральным сетям, понижая тем самым тариф для населения и мелких потребителей. В целом механизм прекратил действовать в июле 2017 года, но в четырех регионах он продлен до 2029 года.

По оценке господина Ливинского, в 2019 году объем перекрестного субсидирования в тарифах на передачу электрической энергии увеличился на 10%, до 195,9 млрд руб.

Он объясняет этот рост переходом крупных потребителей из «котловой» схемы ценообразования на прямые договоры с магистральными сетями (в тарифах которых отсутствует перекрестное субсидирование). Таким образом, глава «Россетей» предлагает перераспределить 38 млрд руб., что снизит тариф распредсетей, по его расчетам, на 6%, ежегодная индексация конечной цены для прямых потребителей ФСК не превысит 15%. «Учитывая, что доля сетевой составляющей в конечной цене у потребителей магистральных сетей составляет 13%, увеличение тарифа для них не приведет к значительному ухудшению положения крупных промпредприятий»,— считают в «Россетях».

В «Россетях» заявили “Ъ”, что в 2013 году предполагалось резкое сокращение объема перекрестного субсидирования к 2022 году, однако фактически «перекрестка» только выросла. При этом оплата «последней мили» для крупных потребителей, запитанных от магистральных сетей, была отменена именно в расчете на скорую ликвидацию перекрестного субсидирования, «чего по факту не произошло и не произойдет в ближайшее время». «Мы говорим о возвращении статус-кво, который был отменен ФЗ-308 в 2013 году, устранившим "последнюю милю",— заявляют в "Россетях".— В целом от ухода крупных потребителей на сети магистрального комплекса распределительный сетевой комплекс лишился более 50 млрд руб. необходимой валовой выручки в год, при этом магистральный комплекс дополнительно не получил ничего».

В Минэнерго и ФСК от комментариев отказались, в Минэкономики “Ъ” сообщили, что не поддерживают инициативу «Россетей». Заместитель главы ФАС Виталий Королев сообщил, что вопрос еще прорабатывается, но в целом в службе считают, что тарифы не могут расти темпами выше инфляции для всех категорий потребителей. Директор «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселев считает, что регуляторам необходимо «набраться мужества» и «продолжать сокращать перекрестку, а не размазывать ее по экономике»: это перечеркнет уже достигнутые результаты и приведет только к обратному эффекту.

Владимир Скляр из «ВТБ Капитала» отмечает, что ввод дифференциации тарифов ФСК не станет ключом к решению проблемы «перекрестки», а лишь приведет к снижению темпов выхода потребителей из «котла» и переходу на прямой договор ФСК. Кроме того, у крупных потребителей «добавится аргументов для перехода на собственную распределенную генерацию и выход из ЕНЭС». «Ключом может стать более агрессивная политика по устранению механизма перекрестного субсидирования и переводу населения и приравненных к нему групп к экономически обоснованному ценообразованию»,— считает аналитик.

Минэнерго в целом поддерживает предложение компании «Россети» об ускоренном росте тарифов для прямых потребителей магистральных сетей, сообщили в министерстве.

«В целом Минэнерго России поддерживает инициативу ПАО "Россети". Разногласия по подходам дальнейшей реализации будут рассматриваться в установленном порядке в правительстве РФ»,— говорится в сообщении.

Ранее “Ъ” сообщил, что «Россети» настаивают на ускоренном росте тарифов для прямых потребителей магистральных сетей и просят правительство увеличить их вчетверо за три года.

ФАС выступила против увеличения тарифов ФСК

Повышение тарифа на передачу электроэнергии по магистральным сетям ФСК ЕЭС, предлагаемое группой «Россети», будет стимулировать крупных потребителей к переходу на собственную генерацию и в результате приведёт к резкому росту тарифов на электроэнергию и тепло, следует из письма главы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игоря Артемьева в адрес вице-премьера Дмитрия Козака.

«Предлагаемая мера неэффективна, не даст положительных результатов и приведёт к лавинообразному росту тарифов. При этом рост тарифов произойдёт не только в электроэнергетике, но и в коммунальной сфере. Переход на собственную генерацию крупных потребителей повлечёт за собой по ряду регионов уход этих потребителей от централизованного теплоснабжения, а это повлечёт соответствующий рост тарифов и на тепловую энергию», – отмечается в письме.

Переход крупного бизнеса на собственную генерацию приведёт не только к росту тарифов, но и повлечет снижение полезного отпуска электроэнергии, пишет глава ФАС.

Игорь Артемьев в письме также отмечает, что предлагаемые меры только усугубят проблемы перекрёстного субсидирования. В этой связи ФАС предлагает решать проблемы «перекрёстки» не дифференциацией тарифов ФСК, а повышением эффективности территориальных сетевых организаций, в том числе дочерних и зависимых обществ «Россетей», в частности, по загрузке имеющихся мощностей, исполнению инвестиционных программ, сокращению объёмов потерь в сетях.

-------------------------------------------------------------------

Хотите оперативно узнавать о выходе других полезных материалов на сайте "ГИС-Профи"?
Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook.
Ставьте отметку "Нравится", и актуальная информация о важнейших событиях в энергетике России и мира появится в Вашей личной новостной ленте в социальной сети.