Распрединвестиции. Планирование в электроэнергетике в условиях ограниченных ресурсов

Одна из главных национальных целей, поставленных Президентом Владимиром Путиным перед Правительством РФ, - это борьба с бедностью. К 2024 г. стоит задача уменьшить уровень бедности в три раза. Электроэнергетика может сыграть в этом важную роль.

1 января 2019 г. в России в очередной раз был увеличен минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Законодатели пекутся о том, чтобы предоставить людям достойные условия труда. Чтобы избежать убытков, предприниматели вынуждены увольнять одних сотрудников и повышать нагрузку на других и/или внедрять какие-то средства автоматизации. Производительность труда растёт. Казалось бы, всё хорошо.

Если вы почитаете биографии успешных предпринимателей и талантливых руководителей, вы обнаружите, что многие из них приобрели первый опыт бизнеса ещё подростками, подрабатывая за смешные деньги во время учёбы или каникул. Но сегодняшние ограничения трудоустройства по возрасту (14 лет) и минимальному размеру оплаты труда приводят к тому, что мало какие подростки могут приобрести вкус к бизнесу законным путём. В результате потенциально успешные будущие предприниматели просиживают штаны за компьютерными играми или чатами в Интернете. Это называется социальной защитой населения. Примечательно, что позитивные эффекты от решения увеличить МРОТ проявятся скоро, а негативные - через годы и даже десятилетия, когда мы будем недоумевать, где же наши талантливые предприниматели, где их деловая инициатива.

ГЕНЕРАТОРЫ ПРОБЛЕМ

Как гласит китайская притча, когда сын императора заявил о своём желании научиться искусству владения мечом, его отец был в ужасе. С одной стороны, наследнику императора нельзя было отказать, с другой - ни сам император, ни его сын по статусу не могли сражаться на мечах. Ситуацию спас старый мудрый даос, который пригласил к себе юношу на занятия фехтованием.

Придя в дом даоса, отпрыск правителя обнаружил на полках учёные манускрипты, увидел на стенах понятные и непонятные картины, но нигде не было даже намёка на меч. «Видишь ли, сражение на железных мечах - это дело низших сословий, я же буду учить тебя владению таким мечом, который отсекает зиму от весны, а весну - от лета», - объяснил даос. Молодому человеку пришлось согласиться, и они вместе начали изучать философию.

Мы не сомневаемся, что мудрый даос, среди прочего, рассказывал юноше о временных фазах и состояниях развивающегося объекта, которые естественным образом сменяют друг друга. Молодость - зрелость - старость, весна - лето - осень - зима, утро - день - вечер - ночь... В истории российской энергетики такая закономерность очень ярко проявилась на примере РАО «ЕЭС России». В 2008 г. это акционерное общество выполнило свою миссию и закрылось.

Наверняка даос объяснял юноше и то, что противоположные начала склеены друг с другом, как две стороны монеты. Эта закономерность, называемая «единство и борьба противоположностей», приводит к интересным результатам. Например, если какое-либо государственное ведомство год от года наращивает масштабы своей работы, значит, новые проблемы возникают быстрее, чем решаются старые. (А тормозить нельзя: бюджетные средства нужно обязательно освоить, иначе в следующем году их выделят меньше!)

Хороший пример - регуляторика в сфере электроэнергетики. Государство десятилетиями ограничивает энерготарифы для конечных потребителей, в результате чего российское энергетическое машиностроение прозябает без серьёзных заказов, а генерирующие компании не могут ни заработать, ни занять средств, чтобы построить новые энергетические объекты. И поэтому регуляторы вынуждены изобретать договоры о предоставлении мощности для строительства новых электростанций и модернизации старых. После этого ведомства обращают внимания на отечественных машиностроителей, страдающих из-за недальновидной энерготарифной политики тех же ведомств. Оказывается, теперь нужно разрабатывать отечественные газовые турбины, выделяя на это миллиарды рублей из госбюджета. Проблемы растут, как снежный ком...

ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ-ЗОМБИ

Государство действует в общем рыночном пространстве, которое характеризуется ограниченными ресурсами (трудовыми, денежными, материальными) и потенциально неограниченными запросами на них. И те ресурсы, которые государство прямо или косвенно задействует, становятся недоступными для эффективно работающего частного бизнеса. В качестве примера можно назвать застарелую практику перекрёстного субсидирования населения за счёт промышленности.

Для простоты положим, что российское население платит за электроэнергию в среднем вдвое меньше, чем платило бы, если бы её цены определялись рынком. Пусть доля ЖКХ в общем электропотреблении, опять же с округлением ради простоты, равна 10%. Это значит, что, фигурально говоря, 5% работающих в стране электрогенерирующих мощностей (свыше 7 ГВт!) не получают никакой оплаты. Эти «электростанции-зомби», конечно же, - чисто умозрительные, но экономические потери от них вполне реальные. Впустую израсходованный ими природный газ и уголь можно было бы пустить на экспорт. Затраты на поддержание их оборудования можно было бы исключить, земельные участки - освободить, а персонал - перебросить в сферы, где ценности создаются, а не растранжириваются впустую. Получается, что практика «социальной поддержки» населения создаёт негативный экономический эффект, а инвестиционный мультипликатор экономики его только усиливает.

Вообще говоря, поддержка бедного населения с помощью перекрёстного субсидирования - это что-то вроде пилюли от головной боли. Проблему бедности она не решает, а только подавляет её симптомы. Вытащить население нашей страны из нищеты может только сильная и динамично развивающаяся экономика, а перекрёстное субсидирование вставляет ей палки в колёса.

СЕЙЧАС ИЛИ ПОТОМ?

Потери экономики от «перекрёстки» усугубляются негативными побочными явлениями. Граждане не ценят и не берегут электроэнергию, и Министерство энергетики вынуждено ежегодно выделять миллиардные субсидии на поддержку региональных программ энергосбережения и повышения энергоэффективности. Бизнес, на плечи которого ложатся и перекрёстка, и эти субсидии, по всей стране переплачивает за энергоресурсы, отчего не может нанять дополнительных людей и расширить производство. Рост экспорта тормозится. Пенсионные фонды прозябают.

Искусственное регулирование стоимости тепла и электроэнергии для конечных потребителей подаётся публике как забота о ней. И отказаться от этой порочной практики крайне сложно. Мало кто из политиков способен на непопулярную либерализацию энерготарифов. (Анатолий Чубайс бы смог. - Прим. ред.) Взять для примера 1991 год. Люди старшего поколения помнят шок, который страна испытала в результате либерализации цен на товары широкого спектра. Простым людям было оыло очень трудно. Зато эпоха тотального товарного дефицита сразу закончилась - в дефиците оказались деньги.

Если сейчас отпустить конечные цены на электроэнергию и тепло, вероятно, последует кратковременный шок. Но смею вас заверить, дорогой читатель, что помимо народного гнева проявится множество новых здоровых тенденций. Граждане начнут экономить электроэнергию и за свой счёт приобретать энергосберегающие устройства. На садовых участках и крышах частных домов появятся солнечные панели - без всяких усилий со стороны регуляторов. Энергокомпании самостоятельно проведут модернизацию своих производственных объектов. Возникнут целые новые отрасли по выпуску различной энергосберегающей техники, резко увеличится потребление и производство теплоизолирующих материалов, начнутся строительство по-настоящему энергосберегающего жилья и долгожданное внедрение тепловых насосов. Либерализация цен на энергию даст мощный импульс для развития российской экономики, и мультипликативный эффект будет уже не отрицательным, а положительным. И государство достаточно скоро получит налоговые поступления, которые помогут компенсировать населению шок от роста энерготарифов.

Нежелание властей либерализовать розничные цены электрической энергии и тепла напоминает отказ больного от уколов, потому что они приносят неприятные ощущения. Но известно, что хронические болезни можно вылечить только одним способом - через обострение, переведя бесконечный вялотекущий процесс в короткую острую фазу.

-------------------------------------------------------------------

Хотите оперативно узнавать о выходе других полезных материалов на сайте "ГИС-Профи"?
Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook.
Ставьте отметку "Нравится", и актуальная информация о важнейших событиях в энергетике России и мира появится в Вашей личной новостной ленте в социальной сети.