Обзор ключевых изменений законодательства в области электроснабжения за 2019 год

Постановлением Правительства РФ от 15.01.2019 № 5 определено, что Правила установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1033, не распространяются на атомные электростанции, мобильные (передвижные) генерирующие объекты, генерирующие объекты, функционирующие на основе использования энергии ветра, а также на объекты, расположенные в границах земельного участка, оборудованного инженерно-техническими средствами охраны и защиты, принадлежащего организации, которая осуществляет деятельность в сфере промышленности и основным видом деятельности которой не является производство электрической энергии.

Начало действия документа - 29.01.2019.

Постановлением Правительства РФ от 25.01.2019 № 43 вносятся изменения в ряд нормативных правовых актов Правительства РФ, которыми, в частности, предусматривается: переход с 2019 года к конкурентным отборам мощности на 6 лет (раньше было на 4 года); индексация ценовых параметров конкурентного отбора мощности для конкурентных отборов мощности в 2022 - 2024 годах; порядок проведения конкурентных отборов проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций и особенности торговли мощностью по договорам купли-продажи мощности модернизированных объектов.

Кроме того, утверждаются правила определения величин предельных (максимальных и минимальных) капитальных затрат на реализацию таких проектов модернизации и правила индексации величин типовых капитальных затрат на эти проекты.

Начало действия документа - 07.02.2019.

Постановлением Правительства РФ от 02.02.2019 № 76 определены минимальные объемы работ с энергоресурсами для целей отнесения к субъектам ГИС ТЭК.

Так, например, для передачи и распределения электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства проектного номинального класса напряжения 0,38 - 1150 кВ установлен минимальный объем для отнесения к ГИС ТЭК в размере 1 кВт*ч в год и выше.

Начало действия документа - 13.02.2019.

Постановление Правительства РФ от 30.01.2019 № 64 предусматривает переход к долгосрочному регулированию тарифов на электроэнергию и услуги, оказываемые на розничных рынках электроэнергии, в изолированных энергорайонах.

Изолированные энергорайоны – это территории, не присоединённые к ЕЭС России, в которых энергоснабжение потребителей происходит от децентрализованных источников, тарифы устанавливаются региональными властями исходя из фактической себестоимости. Из-за высокой стоимости доставки топлива (в основном дизельное топливо) и сезонных ограничений на его доставку производство электроэнергии в таких районах характеризуется высокой себестоимостью и низкой энергетической эффективностью. К ним, в первую очередь, относятся территории Дальнего Востока, а также изолированные энергорайоны республик Алтай, Карелия, Коми, Красноярского края, Архангельской, Иркутской, Мурманской, Томской и Тюменской областей, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономных округов.

С целью формирования экономических стимулов развития таких комбинированных источников энергии и повышения их инвестиционной привлекательности постановлением от 30.01.2019 № 64 внесены изменения в ряд нормативных правовых актов Правительства России.

Указанным постановлением вводится возможность сохранения у энергоснабжающих организаций экономии, возникающей в результате перехода на другие виды топлива или на использование возобновляемых источников энергии. Устанавливается, что в распоряжении производителя электроэнергии будет сохраняться экономия от реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на срок их окупаемости и на два года после его окончания.

Кроме того, вводится обязанность производителей электроэнергии в изолированных энергосистемах снижать удельный расход условного топлива до 2025 года не менее чем на 1% ежегодно.

Органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов предоставлено право дифференциации тарифов на услуги по передаче электроэнергии по электроэнергетическим системам.

Начало действия документа - 16.02.2019.

Согласно принятому приказу от 19.10.2018 № 1443/18 ФАС уполномочена контролировать соблюдение требований законодательства, в том числе в сфере госрегулирования цен в области электроэнергетики. Ведомство организует плановые и внеплановые проверки. Срок проведения одной проверки не может превышать 20 рабочих дней. Также в рассматриваемом Регламенте, утвержденном приказом, прописывается содержание конкретных административных процедур. Закрепляется досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа и его должностных лиц.

Начало действия документа - 26.02.2019.

Постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 № 154 утверждены требования к объектам ТЭК для целей отнесения инвесторов, заказчиков их строительства и застройщиков к субъектам ГИС ТЭК, в том числе в сфере электроснабжения.

Начало действия документа - 27.02.2019.

Приказом Минэнерго России от 03.08.2018 № 630 определены требования к устойчивости ЕЭС РФ и технологически изолированных территориальных энергетических систем, параметрам электроэнергетического режима и их значениям, обеспечивающим выполнение требований к устойчивости энергетических систем, составу нормативных возмущений, подлежащих учету при определении устойчивости электроэнергетической системы, а также требования к определению максимально допустимых и аварийно допустимых перетоков активной мощности в контролируемых сечениях (допустимой нагрузки электростанций).

Начало действия документа - 28.02.2019.

ГОСТ Р 55608-2018, вступивший в силу вместо ГОСТ Р 55608-2013, устанавливает порядок и последовательность выполнения переключений в электроустановках, входящих в состав ЕЭС России, а также технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, расположенных на территории Российской Федерации. Положения стандарта актуализированы в связи с вступлением в силу изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 19.02.2016 № 74н. Новый стандарт также уточняет требования к производству переключений на подстанциях нового поколения. ГОСТ Р 55608-2018 предназначен для диспетчерского и оперативного персонала, а также административно-технического персонала, участвующего в разработке, согласовании и утверждении инструкций по производству переключений в электроустановках, разработке программ (типовых программ) и бланков (типовых бланков) переключений, и персонала, осуществляющего переключения в электроустановках.

ГОСТ Р 58335-2018 устанавливает требования к составу и структуре системы автоматического ограничение снижения частоты (АОСЧ), логике действия и настройке устройств, реализующих функции АОСЧ, определению видов, объемов и мест реализации управляющих воздействий этих устройств, а также требования к подготовке, выдаче и контролю выполнения заданий на настройку устройств, реализующих функции АОСЧ. Этот национальный стандарт предназначен для применения проектными и другими организациями, осуществляющими разработку проектной документации на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов электроэнергетики, энергопринимающих установок потребителей электрической энергии и их технологическое присоединение к электрическим сетям, а также создание (модернизацию) устройств и комплексов противоаварийной автоматики. Требования ГОСТ Р 58335–2018 применяются вместе с требованиями ссылочных стандартов ГОСТ Р 55105-2012 «Оперативно-диспетчерское управление. Автоматическое противоаварийное управление режимами энергосистем. Противоаварийная автоматика энергосистем. Нормы и требования» и ГОСТ Р 55438-2013 «Оперативно-диспетчерское управление. Релейная защита и автоматика. Взаимодействие субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии при создании (модернизации) и эксплуатации. Общие требования».

Документы введены в действие с 1 марта 2019 года.

Постановлением Правительства РФ от 02.03.2019 № 227 перечень таких потребителей дополнен Федеральной службой войск национальной гвардии РФ и воинскими частями войск национальной гвардии РФ.

Начало действия документа - 13.03.2019.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2018 № 1096, в частности, устанавливаются единые (независимо от стадии определения аварийной и (или) технологической брони в рамках процедуры технологического присоединения или в рамках оказания услуг по передаче электрической энергии) правила в части: оснований определения величины аварийной и (или) технологической брони; разрешения разногласий между сетевой организацией и потребителем относительно величины технологической и (или) аварийной брони; требований, предъявляемых к электроприемникам аварийной брони.

Начало действия документа - 19.03.2019.

Постановлением Правительства РФ от 09.03.2019 № 256 установлено, что в систему регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) теперь входят предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка.

Также уточняется, что индикативные цены на электрическую энергию и на мощность, поставляемые в неценовых зонах оптового рынка, устанавливаются исходя из не превышения темпов роста стоимости электрической энергии (мощности), рассчитанной с использованием указанных индикативных цен, параметров прогноза социально-экономического развития РФ, одобренного Правительством РФ.

Кроме того, исключается процедура установления органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов для каждого случая отдельно платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям энергопринимающих устройств отдельных потребителей максимальной мощностью не менее 8900 кВт и на уровне напряжения не ниже 35 кВ и объектов по производству электрической энергии.

Начало действия документа - 20.03.2019.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2019 № 275, в частности, определяются: правила систематизации полученной информации; порядок размещения и использования информации, полученной по результатам систематизации; порядок получения информации заинтересованными лицами.

Получение указанной информации осуществляется заинтересованными лицами самостоятельно посредством использования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Начало действия документа - 27.03.2019.

В частности, постановлением Правительства РФ от 28.03.2019 № 334 изменено значение понижающего коэффициента К, используемого для определения критериев соблюдения территориальными сетевыми организациями, функционирующими на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, показателей снижения величины фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям. Понижающий коэффициент установлен в следующих размерах: на 2019 год – 1/5 (вместо 2/5);на 2020 год – 2/5 (вместо 3/5);на 2021 год – 3/5 (вместо 4/5); на 2022 год – 4/5 (вместо 1); на 2023-2027 гг. – 1.

Кроме этого, постановлением изменен срок, с которого Минэнерго России устанавливает факты не соблюдения критериев, применяемых для определения объемов поставки электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, с 1 октября 2018 года на 1 января 2019 года.

Начало действия документа - 29.03.2019.

Планом мероприятий («дорожной картой») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению «Энерджинет» (утверждён распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №830-р) предусмотрена реализация пилотного проекта по созданию и развитию организаций-агрегаторов спроса и предложения, обеспечивающих объединение потребителей электрической энергии, объектов распределённой генерации и накопления электрической энергии с целью совместного участия на оптовом и розничных рынках электроэнергии. При этом под организацией-агрегатором спроса и предложения понимается организация, обеспечивающая одновременное управление электропотребляющим оборудованием нескольких потребителей и участвующая с их суммарным объёмом потребления на оптовом рынке электроэнергии, мощности и системных услуг.

В целях определения правового статуса функционирования агрегаторов в электроэнергетике постановлением Правительства РФ от 20.03.2019 № 287, в частности: уточняется содержание услуг по обеспечению системной надежности в электроэнергетике; уточняются требования к содержанию извещения о проведении отбора субъектов электроэнергетики, оказывающих услуги по обеспечению системной надежности; устанавливается периодичность (не реже 1 раза в 6 месяцев) проведения конкурентного отбора для оказания услуг по управлению спросом на электрическую энергию; вводятся понятия «агрегатора управления спросом на электрическую энергию» и «потребителя, участвующего в групповом управлении изменением нагрузки»; вводится требование о публикации системным оператором не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным, информации об исполнении (неисполнении) агрегаторами управления спросом на электрическую энергию обязательств по договорам оказания услуг по управлению спросом на электрическую энергию в отчетном периоде; уточняются условия осуществления ценозависимого снижения объема покупки электрической энергии покупателей с ценозависимым потреблением и снижения потребления электрической энергии потребителями, участвующими в групповом управлении изменением нагрузки в ценовой зоне оптового рынка, объема покупки электрической энергии покупателей с ценозависимым потреблением и снижения потребления электрической энергии потребителями, участвующими в групповом управлении изменением нагрузки в ценовой зоне оптового рынка.

Начало действия документа - 03.04.2019.

Приказом Минэнерго РФ от 08.02.2019 № 80 установлены требования к организации и осуществлению технического учета и анализа функционирования комплексов и устройств РЗА. На основе результатов технического учета и анализа функционирования устройств РЗА осуществляются оценка технических решений по устройствам РЗА, разработка мероприятий по улучшению работы РЗА, выявление и устранение недостатков выполнения и эксплуатации устройств РЗА в целях повышения надежности и безопасности функционирования энергосистемы и входящих в нее объектов. Правила учитывают практику осуществления технического учета и анализа функционирования устройств РЗА и основаны на фактически применяемых в настоящее время подходах к решению указанных вопросов.

В целях исключения предоставления в диспетчерские центры субъектов оперативно-диспетчерского управления дублирующей отчетной информации приказом Минэнерго России от 08.02.2019 № 80 также предусмотрено внесение изменений в приказ Минэнерго России от 23.07.2012 № 340 «Об утверждении перечня предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, форм и порядка ее предоставления», предусматривающих исключение из указанного приказа отчетной формы о случаях срабатывания устройств РЗА.

Начало действия документа - 05.04.2019.

Приказом Минэнерго России от 11.02.2019 № 91 устанавливаются: требования к разработке прогнозных балансов электрической энергии и мощности энергосистемы; требования к прогнозированию потребления электрической энергии и мощности энергосистемы;требования к прогнозированию показателей баланса мощности энергосистемы и объемов производства электрической энергии энергосистемы;требования к прогнозированию внешних перетоков электрической энергии энергосистемы; требования по предоставлению субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии исходных данных для формирования прогнозных балансов электрической энергии и мощности энергосистемы.

Утвержденные требования подлежат применению системным оператором и субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных электроэнергетических системах, а также иными субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии в части требований к предоставлению информации, необходимой для формирования прогнозных балансов электрической энергии и мощности энергосистемы.

Начало действия документа - 05.04.2019.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2019 № 335 утверждена обновленная госпрограмма по развитию энергетики до конца 2024 года.

Задачами подпрограммы «Развитие и модернизация электроэнергетики» являются: гарантированное обеспечение доступной электроэнергией потребителей; масштабная модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень; развитие отечественной научно-технологической базы и освоение передовых технологий в области использования возобновляемых источников энергии.

Начало действия документа - 06.04.2019.

Приказом Минэнерго России от 19.02.2019 № 123 установлено, что утверждаемые настоящим приказом Методические указания распространяются на следующие группы оборудования и сооружения объектов электроэнергетики (основное технологическое оборудование): паровые турбины установленной мощностью 5 МВт и более; паровые (энергетические) котлы; гидротурбины установленной мощностью 5 МВт и более; гидрогенераторы установленной мощностью 5 МВт и более; турбогенераторы номинальной мощностью 5 МВт и более; силовые (авто-)трансформаторы высшего класса номинального напряжения 110 кВ и выше и номинальной мощностью 63 МВА и более; линии электропередачи высшего класса номинального 35 кВ и выше.

Методические указания применяются Минэнерго России и субъектами электроэнергетики в целях: определения величины технического риска, соответствующего уровню технического состояния оборудования и (или) объекта электроэнергетики; определения оптимального вида, состава и стоимости технического воздействия на основное технологическое оборудование при планировании технического обслуживания и ремонта, а также технического перевооружения и реконструкции объектов электроэнергетики; осуществления ремонта оборудования и линий электропередачи объектов электроэнергетики по техническому состоянию; определения последствий нарушений при оформлении акта о расследовании причин аварий в электроэнергетике; определения оценки влияния инвестиционного проекта на достижение плановых значений количественных показателей реализации инвестиционной программы (проекта инвестиционной программы) и обоснования необходимости реализации инвестиционных проектов субъектов электроэнергетики.

Начало действия документа - 15.04.2019.

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2019 № 768-р утверждена новая версия Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации. Целью документа является создание системного подхода к вопросам развития конкуренции на региональном уровне с учетом особенностей экономики каждого субъекта РФ.

Что касается субъектов естественных монополий, в том числе в сфере электроэнергетики, то Стандартом рекомендовано таким субъектам руководствоваться положениями Стандарта в рамках раскрытия информации о своей деятельности. В Стандарте указано, что субъектам естественных монополий, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, необходимо размещать для общего сведения информацию о своей деятельности, обязательное раскрытие которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Начало действия документа - 17.04.2019.

Приказ Минэнерго России от 19.12.2018 № 1185 устанавливает требования к организации и проведению плавки всех типов гололедно-изморозевых отложений на проводах и грозозащитных тросах воздушных линий электропередачи и воздушных участков кабельно-воздушных линий электропередачи классом напряжения 6 кВ и выше, в том числе требования к разработке и согласованию инструкций по плавке гололеда, определению схем и методов плавки гололеда, проведению мероприятий по подготовке схем плавки гололеда и проведению пробных плавок, разработке и согласованию программ плавки гололеда, организации контроля за гололедообразованием на проводах и грозозащитных тросах ЛЭП.

Начало действия документа - 23.04.2019.

Приказ Минэнерго России от 08.02.2019 № 81 предусматривает требования к длительно допустимой токовой нагрузке, аварийно допустимой токовой нагрузке (с учетом допустимых величины и длительности перегрузки) автотрансформаторов (трансформаторов), установленных на объектах электроэнергетики ЕЭС России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, а также к методам ее поддержания.

Требования распространяются на силовые масляные трансформаторы и автотрансформаторы общего назначения трехфазные мощностью 5 МВА и более, а также однофазные мощностью 1 МВА и более классом напряжения от 110 кВ до 750 кВ включительно.

Выполнение указанных Требований является обязательным для субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии и (или) объектами электросетевого хозяйства, субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и организаций, осуществляющих проектирование объектов электроэнергетики.

В течение срока эксплуатации трансформаторов (автотрансформаторов) владельцы объектов электроэнергетики должны обеспечить контроль технического состояния их функциональных узлов, а также контроль технических параметров трансформаторов (автотрансформаторов), влияющих на их перегрузочную способность.

Начало действия документа - 28.04.2019.

Приказом Минэнерго России от 11.02.2019 № 90 утверждены названные Правила проведения испытаний и определения общесистемных технических параметров и характеристик генерирующего оборудования в целях обеспечения единства подходов и систематизации требований к проведению испытаний генерирующего оборудования объектов по производству электрической энергии, функционирующих в составе электроэнергетической системы или присоединяемых к электроэнергетической системе, и определения общесистемных технических параметров и характеристик такого генерирующего оборудования.

Правила распространяются на собственников и иных законных владельцев генерирующего оборудования, а также субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Начало действия документа - 28.04.2019.

Приказом Минэнерго России от 09.01.2019 № 2 установлены требования к генерирующему оборудованию, его маневренным и иным техническим характеристикам, системе регулирования, выполнение которых необходимо для обеспечения возможности участия генерирующего оборудования в ОПРЧ и должно соблюдаться в процессе такого участия. Предусмотренные Приказом требования дифференцированы применительно к различным типам генерирующего оборудования (для оборудования тепловых, в том числе ПГУ, ГТУ, атомных, гидро- электростанций, ветряных и солнечных электростанций) и учитывают их специфику.

Начало действия документа - 30.04.2019.

Приказом Минэнерго России от 17.01.2019 № 10 установлены укрупненные нормативы цены типовых технологических решений капстроительства объектов электросетевого хозяйства (далее – УНЦ).Они предназначены для определения объема финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных программ сетевых организаций. УНЦ рассчитаны в ценах по состоянию на 01.01.2018 и приведены без учета НДС, уплаты земельного налога и налога на имущество организации.

Также признан утратившим силу приказ Минэнерго России от 08.02.2016 № 75, которым были утверждены ранее действовавшие укрупненные нормативы цены на капстроительство объектов электросетевого хозяйства.

Начало действия документа - 30.04.2019.

Постановлением Правительства РФ от 19.04.2019 № 470 утверждена форма типового соглашения между заявителем и сетевой организацией для выполнения мероприятий по технологическому присоединению по индивидуальному проекту.

Согласно типовой форме соглашение будет заключаться заявителем (лицом, подавшим заявку об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств) и сетевой организацией, в которую подана соответствующая заявка.

Начало действия документа - 01.05.2019.

Указом Президента РФ от 13.05.2019 № 216 принята Доктрина энергетической безопасности, которая направлена на поддержание защищенности экономики и населения страны от угроз энергетической безопасности на уровне, соответствующем требованиям законодательства РФ. Предусматривается, что обеспечение энергетической безопасности осуществляется в мирное время, в условиях чрезвычайных ситуаций, в период мобилизации и в военное время. Реализация настоящей Доктрины осуществляется субъектами энергетической безопасности в рамках государственной энергетической политики РФ.

Начало действия документа - 13.05.2019.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2019 № 543 к полномочиям Минэнерго России отнесено принятие решений об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для использования в целях размещения, в том числе объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального значения.

Начало действия документа - 15.05.2019.

Приказом Минэнерго России от 13.09.2018 № 757 утверждены Правила переключений в электроустановках, которые подлежат применению системным оператором, субъектами оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных энергетических системах, субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии и (или) объектами электросетевого хозяйства, входящими в состав Единой энергетической системы России или технологически изолированных территориальных энергетических систем.

Устанавливаются, в числе прочего: права, обязанности и функции персонала, осуществляющего переключение в электроустановках; порядок подачи команд и разрешений на производство переключений; общие требования к порядку переключений в электроустановках; особенности переключений для предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем и объектов электроэнергетики; особенности переключений при вводе в работу новых (модернизированных, реконструированных) ЛЭП, оборудования, устройств РЗА; операции, выполняемые при выводе из работы и вводе в работу ЛЭП; последовательность основных операций при выводе в ремонт и вводе в работу линий электропередачи; последовательность выполнения основных операций при выводе оборудования в ремонт и при вводе его в работу; последовательность выполнения основных операций при выполнении отдельных видов переключений в распределительных электрических сетях.

Начало действия документа - 23.05.2019.

Приказом Минэнерго России от 13.02.2019 № 101 устанавливаются требования к: оснащению линий электропередачи и оборудования (за исключением вставок и передач постоянного тока, генерирующего оборудования ветровых и солнечных электростанций, систем возбуждения генерирующего оборудования) объектов электроэнергетики классом напряжения 110 кВ и выше устройствами и комплексами релейной защиты и автоматики (РЗА) различных видов; принципам функционирования устройств и комплексов РЗА, в том числе их резервированию, функциональной взаимосвязи устройств РЗА, возможности совмещения функций РЗА в одном устройстве, структуре построения отдельных видов противоаварийной автоматики.

Начало действия документа - 26.05.2019.

Приказ Минэнерго России от 13.02.2019 № 99 устанавливает условия работы энергосистемы в вынужденном режиме, порядок оформления перехода энергосистемы на работу в вынужденном режиме и порядок уведомления субъектов электроэнергетики при работе в вынужденном режиме.

Правилаперехода энергосистемы на работу в вынужденном режиме, утвержденные настоящим приказом, распространяются на Единую энергетическую систему России, входящие в нее объединенные и территориальные энергосистемы, а также на технологически изолированные территориальные электроэнергетические системы.

Начало действия документа - 15.06.2019.

Приказом Минэнерго России от 13.02.2019 № 100 установлены нормативные требования к порядку взаимодействия между субъектами электроэнергетики, потребителями электрической энергии, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии и (или) объектами электросетевого хозяйства, входящими в состав электроэнергетической системы или присоединяемыми к ней, между собой и с диспетчерскими центрами субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике при подготовке, выдаче и выполнении заданий по настройке устройств релейной защиты и автоматики.

Начало действия документа - 15.06.2019.

Приказом Минэнерго России от 19.04.2019 № 391 установлен перечень форм, содержащих информацию, предназначенную для включения в ГИС ТЭК, предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в обязательном порядке.

В Перечень включены, в том числе формы сегмента в области электроэнергетики, теплоэнергетики, возобновляемых источников энергии (63 формы).

Начало действия документа - 07.07.2019.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2019 № 837 предусмотрено, что цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании тепловыми электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, могут устанавливаться с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

Устанавливается, что регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании тепловыми электростанциями, функционирующими на территории неценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности Дальнего Востока (Южно-Якутский, Западный и Центральный районы Республики Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область), устанавливаются с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки с 1 июля 2020 г.

Начало действия документа - 11.07.2019.

Федеральный закон от 02.08.2019 № 262-ФЗ исключает из законодательства нормы, регламентирующие особенности работы в единой энергетической системе России потребителей с управляемой нагрузкой. Из базового закона «Об электроэнергетике» исключаются положения в части госрегулирования услуг по обеспечению вывода единой энергетической системы России из аварийных ситуаций.

Закон устанавливает возможность снижения стоимости мощности для покупателей, принявших на себя обязательства по изменению режима потребления электрической энергии (потребители с ценозависимым потреблением), а также покупателей, участвующих в торговле электрической энергией и мощностью с использованием энергопринимающих устройств, влияющих на режим работы электроэнергетической системы, на которые воздействуют отдельные виды противоаварийной автоматики. Кроме того, уточняется редакция положений, устанавливающих полномочия субъекта оперативно-диспетчерского управления по выдаче диспетчерских команд и распоряжений, связанных с выполнением функций системного оператора.

Начало действия документа - 02.08.2019.

Федеральным законом от 26.07.2019 № 241-ФЗ предусмотрено, что к объектам, на которые не распространяются требования по обязательной организации учета используемых энергетических ресурсов, относятся многоквартирные дома, физический износ которых превышает 70 % и которые не включены в региональную программу капитального ремонта.

Начало действия документа - 06.08.2019.

Приказом Минэнерго России от 13.02.2019 № 97 установлены требования к проектированию, организации и эксплуатации каналов связи, обеспечивающих функционирование устройств и комплексов релейной защиты и автоматики (РЗА), а также требования к характеристикам указанных каналов связи, необходимых для обеспечения функционирования устройств и комплексов РЗА в составе электроэнергетической системы.

Требования распространяются на: каналы связи для передачи сигналов и команд релейной защиты, сетевой и противоаварийной автоматики, организованные между соответствующими устройствами и комплексами РЗА объектов электроэнергетики; каналы связи для передачи телеметрической информации (данных системы мониторинга переходных режимов) для целей функционирования противоаварийной и режимной автоматики, организованные как между соответствующими объектами электроэнергетики, так и между объектами электроэнергетики и диспетчерскими центрами субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Приказом установлено, что организация и обеспечение функционирования каналов связи между объектами электроэнергетики и диспетчерским центром для передачи телеметрической информации в целях функционирования противоаварийной и режимной автоматики должна осуществляться владельцами таких объектов электроэнергетики.

Начало действия документа - 08.08.2019 (за исключением отдельных положений).

Приказом Минэнерго России от 06.11.2018 № 1015 устанавливаются организационные и функциональные требования к базовым (обязательным) функциям и информационной безопасности объектов электроэнергетики при создании и последующей эксплуатации на территории РФ систем удаленного мониторинга и диагностики основного технологического оборудования, нарушение или прекращение функционирования которого приводит к потере управления объектом электроэнергетики, необратимому негативному изменению параметров его функционирования (разрушению) или существенному снижению безопасности эксплуатации объекта электроэнергетики.

Начало действия документа - 18.08.2019.

Приказом Минэнерго России от 30.09.2019 № 1048 утверждены нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по единой национальной (общероссийской) электрической сети, осуществляемой ПАО «ФСК ЕЭС» с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности или ином законном основании, на 2020 год.

Приказом Минэнерго России от 21.08.2019 № 877 утверждены соответствующие формы для предоставления информации.

Так, например, сведения по формам, указанным в приложениях №№ 1.1-1.3 (сведения о структуре персонала, сведения о потребности ТЭК в квалифицированных кадрах с высшим образованием, сведения о потребности ТЭК в квалифицированных кадрах со средним профессиональным образованием), 1.5 (сведения о численности, движении, неполной занятости работников, просроченной задолженности по заработной плате и о планируемом высвобождении работников в организациях ТЭК), 1.7 (сведения о затратах организаций на исследования и разработки), 1.8 (сведения об организационных инновациях), предоставляются всеми субъектами, осуществляющими деятельность по производству, преобразованию, передаче, распределению, снабжению электрической энергией и обеспечению функционирования коммерческой и технологической инфраструктур оптового рынка электроэнергии и мощности (для юридических лиц).

Начало действия документа - 05.11.2019 (за исключением отдельных положений).

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 установлен порядок проведения аттестации, в том числе по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, определены категории работников, проходящих аттестацию, случаи проведения внеочередной аттестации и категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти.

Начало действия документа - 06.11.2019.

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1411 изменены сроки проведения конкурентных отборов мощностис началом поставки с 1 января 2025, в частности: перенесен срок проведения КОМ до 15 февраля 2020 года; корректно определены сроки проведения отбора проектов модернизации на 2025 год – до 1 сентября 2019 года; предусмотрено, что отбор проектов модернизации в период с 2020 по 2025 год включительно будет проводиться ежегодно до 1 апреля, и с началом поставки мощности по его итогам в году, наступающем через 5 календарных лет после года проведения отбора проектов модернизации.

Начало действия документа - 08.11.2019.

Приказом ФАС России от 25.06.2019 № 825/19 предусмотрено внесение изменений в п. 35 названного Регламента, в соответствии с которыми устанавливается, что в случае технологического присоединения к объектам ЕНЭС сетевая организация должна обратиться в ФАС России для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 15 месяцев с даты заключения соглашения о порядке взаимодействия заявителя и сетевой организации в целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению по индивидуальному проекту.

Начало действия документа - 17.11.2019.

Приказ Минэнерго России от 16.08.2019 № 865 направлен на совершенствование процесса сбора информации субъектами ГИС ТЭК с целью обеспечения полноценного информационно-аналитического обеспечения в сфере топливно-энергетического комплекса Минэнерго России, Правительства РФ, заинтересованных органов исполнительной власти, а также организаций топливно-энергетического комплекса.

Приказ Минэнерго России от 16.08.2019 № 865 предусматривает обязательные формы информации, предоставляемые субъектами ГИС ТЭК, в том числе в области электроэнергетики.

Так, например, формы информации согласно приложениям №№ 1.13 (сведения о мероприятиях по снижению потерь в электрических сетях), 1.14 (сведения о структуре технологических потерь электрической энергии в электрических сетях), 1.15 (сведения о технических характеристиках и показателях работы объектов электросетевого хозяйства), 1.16 (сведения о показателях баланса электроэнергии в электрических сетях), 1.18 (сведения о резервируемой максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии), 1.19 (сведения о мощности и степени загрузки (авто-) трансформаторов), 1.21 (сведения о степени оснащенности приборами учета электроэнергии), 1.25 (сведения о технологическом присоединении к электрическим сетям), 1.32 (сведения о международном сотрудничестве по реализации инвестиционных проектов на территории Российской Федерации и иностранных государств в области производства, передачи электрической энергии), 1.37 (сведения о затратах на осуществление деятельности по передаче электрической энергии), 1.40 (сведения о доходах и расходах организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии с учетом их производственной деятельности), 1.48 (сведения о кредиторской задолженности и привлечении кредитных ресурсов), 1.50 (сведения о реализации и оплате электроэнергии на розничных рынках электрической энергии), 1.54 (сведения об объемах и стоимости услуг по передаче электрической энергии), 1.58 (сведения о дебиторской задолженности) к приказу обязаны предоставлять территориальные сетевые организации.

Приказом также предусмотрен порядок вступления в силу форм предоставления информации.

Начало действия документа - 19.11.2019 (за исключением отдельных положений).

Постановлением Правительства РФ от 13.11.2019 № 1450 установлено, что величина и ставка перекрестного субсидирования, учитываемые в ценах (тарифах) на услуги по передаче электроэнергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями, определяются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФАС России по согласованию с Минэкономразвития России и Минэнерго России.

Указанные методические указания должны быть утверждены ФАС России в течение месяца со дня вступления постановления Правительства РФ от 13.11.2019 № 1450 в законную силу.

Постановлением Правительства РФ также предусмотрено, что ставка перекрестного субсидирования ежегодно устанавливается с дифференциацией по уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН) в 2 вариантах и учитывается: для потребителей, осуществляющих расчеты за услуги по передаче электроэнергии по 2-ставочной цене (тарифу), - в ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей; для потребителей, осуществляющих расчеты за услуги по передаче электроэнергии по 1-ставочной цене (тарифу), - в составе 1-ставочной цены (тарифа) в расчете на 1 кВт*ч электроэнергии с учетом стоимости нормативных потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям.

Не допускается установление органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям, в составе которых учитывается ставка перекрестного субсидирования в размере, отличном от размера ставки, рассчитанного в соответствии с методическими указаниями.

Постановлением Правительства РФ также вводится ответственность для субъектов Российской Федерации в случае учета ставки перекрестного субсидирования в размере, отличном от величины, рассчитанной в соответствии с методическими указаниями, без согласования с ФАС России – в таких случаях превышение размера ставки перекрестного субсидирования компенсируется за счет средств бюджета РФ.

Начало действия документа - 23.11.2019.

В частности, в Федеральном законе от 27.12.2019 № 471-ФЗ: дано определение объекта микрогенерации; установлено право граждан продавать излишки электроэнергии, вырабатываемой ими на собственных объектах микрогенерации, при этом такая деятельность не признается предпринимательской; установлена обязанность гарантирующего поставщика (ГП) приобретать электроэнергию у любого обратившегося к нему физического лица, при этом приобретение производится по цене не выше стоимости энергии (мощности) для ГП на оптовом рынке; определено, что сетевые организации компенсируют свои потери в сетях в первую очередь за счет приобретения энергии, произведенной на объектах ВИЭ или торфа.

Начало действия документа - 28.12.2019.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 459-ФЗ предусматривает освобождение от налогообложению доходов физлица касаемо продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или ином законном основании.

Также уточняется, что от обложения НДФЛ освобождаются доходы физлиц в виде возмещений, полученных за счет средств Фонда защиты прав дольщиков (ранее освобождение распространялось только на возмещения за счет средств формируемого им компенсационного фонда).

Начало действия документа - 28.12.2019 (за исключением отдельных положений).