Мощный резерв: зачем нужна оптимизация энерготарифов. Стоимость передачи электричества по сетям для бизнеса может снизиться на 6%

Дифференциация тарифов на передачу электроэнергии по магистральным сетям и введение платы за резерв сетевой мощности не создаст серьезной нагрузки на бизнес. Более того, реализация этих двух инициатив Минэнерго в итоге приведет к снижению цен, заявили «Известиям» в ведомстве и компании «Россети». В Минэкономразвития, однако, сочли, что ежегодные расходы предприятий только на оплату резерва могут составить от 44 млрд до 79 млрд рублей. Эксперты, впрочем, полагают, что предложенные меры позволят более эффективно использовать существующие электрические сети и равномерно распределить социальную нагрузку на компании.

Минэкономразвития в начале августа представило первому вице-премьеру Антону Силуанову собственный анализ возможных последствий внедрения двух инициатив, ранее предложенных Минэнерго. В документе, с которым ознакомились «Известия», идет речь о дифференциации тарифов на передачу электроэнергии по магистральным сетям ФСК, а также о введении оплаты резерва мощности. По оценке Минэка, нововведения существенно увеличат нагрузку на бизнес.

«Россети» не согласны с подобной оценкой, заявили «Известиям» в компании. Там полагают, что инициативы позволят снизить цены на услуги по передаче электроэнергии для всех потребителей, и лишь те из них, кто неэффективно использует максимальную мощность, будут платить за резерв, но — в разы меньше, чем насчитали в Минэкономразвития. При этом предприятия заранее предупредят об объемах неиспользуемой сетевой мощности.

В «Россетях» пояснили, что в первый год введения новых правил общая плата за резерв для бизнеса составит не более 35,8 млрд рублей. При этом в зависимости от вида производства средние годовые затраты увеличатся на 2–10%. Черная металлургия может дополнительно заплатить максимум 4% (1 млрд рублей), цветная – 2% (0,4 млрд рублей), РЖД – 7% (2 млрд рублей), газопроводный транспорт – 5% (0,6 млрд рублей).

– Расчет выполнен при условии, что потребители не будут отказываться от неиспользуемой максимальной мощности и эта сумма является предельной. Однако у любой компании и организации есть возможность отказаться от излишней максимальной мощности, тогда автоматически исчезнет и необходимость за нее платить, – пояснили в «Россетях».

В компании также отметили, что плата за объемы резервируемой максимальной мощности учитывается при тарифном регулировании. Так, средства, полученные сетевыми организациями в период с 1 января 2020 года до 31 декабря 2021-го, будут исключены из необходимой валовой выручки (НВВ) на следующие два года (2022–2023). Поскольку на основе НВВ определяется размер тарифов, ее уменьшение приведет к снижению стоимости услуги по передаче электроэнергии.

Введение платы за резерв было предложено Минэнерго с целью более эффективного использования существующих энергетических мощностей. В ведомстве «Известиям» пояснили, что по действующим нормам услуги по передаче электричества оплачиваются, исходя из фактически потребленного объема. Такой подход не стимулирует потребителей к оптимальному использованию мощности, заказываемой при технологическом присоединении.

– С 2011 по 2018 год «Россети» по заявкам потребителей построили сетевую инфраструктуру для максимальной мощности в 88 ГВт, при этом фактическая потребляемая мощность приросла лишь на 8 ГВт. Таким образом, 90% построенных по заявкам потребителей мощностей не используется, – сообщили в Минэнерго.

В ведомстве подчеркнули, что плату предполагается вводить поэтапно. В первый год будет оплачиваться лишь 5% резерва, или 3,4 ГВт. Далее эта доля будет увеличиваться и через четыре года составит 60%. В Минэнерго отметили, что в течение переходного периода потребитель сможет понять, нужна ли ему зарезервированная мощность или от нее проще отказаться в пользу других. Такой подход уже поддержан в правительстве премьер-министром Дмитрием Медведевым и вице-премьером Дмитрием Козаком, напомнили в ведомстве.

Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин пояснил «Известиям», что в первую очередь во введении оплаты резерва сетевых мощностей нуждаются регионы, которые испытывают их дефицит. К таким относятся Москва, Московская область, Санкт-Петербург и другие города с населением больше 1 млн человек.

– В этих городах есть потребители, которые готовы подключиться к сети, но нет мощностей. Зато у других мощности не выбираются в полном объеме, – пояснил он.

Ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков полагает, что введение оплаты резервных мощностей может стать финансовой гарантией для сетевых компаний, которые доставляют потребителям необходимые объемы электроэнергии.

– Сегодня генерирующие компании подписывают соглашение с правительством о поставке мощности и точно знают, что, если построят электростанцию, им эти инвестиции вернутся. Теперь такие гарантии могут появиться и у сетевых компаний, – отметил эксперт.

Дифференциация тарифов на передачу электроэнергии по магистральным сетям также в итоге позволит снизить стоимость электроэнергии, уверены в «Россетях».

Дело в том, что с начала 1990-х годов в российской электроэнергетике действует так называемое перекрестное субсидирование. Население платит за потребляемую электроэнергию меньше ее реальной стоимости, а разницу компенсируют промышленные потребители. Это своего рода социальная нагрузка на бизнес, которая раньше была равномерно распределена между различными организациями. Однако, когда в России появились потребители, напрямую подключенные к магистральным сетям ФСК с более низким тарифом, их участие в перекрестном субсидировании завершилось. В итоге вся нагрузка теперь ложится на пользователей распределительных сетей.

В Минэнерго «Известиям» сообщили, что в первом полугодии 2019-го тариф на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, присоединенных к магистральным сетям, был в 3,6 раза ниже ставки для потребителей распределительных сетей высокого напряжения и в 9,5 раза ниже платы для потребителей сетей низкого напряжения.

По оценке «Россетей», дифференциация тарифов ФСК позволит хотя бы частично, в пределах 17%, переложить необходимый объем перекрестного субсидирования на крупных промышленных потребителей. В компании полагают, что это не приведет к росту дополнительной тарифной нагрузки на бизнес, но позволит восстановить социальную справедливость в отношении всех потребителей электроэнергии.

По предварительным расчетам «Россетей», введение дифференцированных тарифов на услуги ФСК позволит в перспективе уменьшить «котловые» (единые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии в среднем на 6%.

Сергей Пикин поясняет, что серьезнее всего снизятся тарифы в регионах Сибири, где работают крупнейшие металлургические предприятия, они же и главные потребители электроэнергии.

В Минэнерго отметили, что их расчеты также показывают перспективу снижения «котловых» тарифов — на 2,5% к 2025 году.

– При этом по отдельным субъектам Российской Федерации, где имеются значительный объем перекрестного субсидирования и высокая доля прямых потребителей единой национальной электрической сети (ЕНЭС), ожидается более существенное снижение единых тарифов, – сообщили в Минэнерго.

В Белгородской области оно может составить 11,2%, в Красноярском крае – 19,1%, Кемеровской области – 6,2%, Челябинской – 5,5%, Волгоградской – 4,5%, добавили в ведомстве.

-------------------------------------------------------------------

Хотите оперативно узнавать о выходе других полезных материалов на сайте "ГИС-Профи"?
Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook.
Ставьте отметку "Нравится", и актуальная информация о важнейших событиях в энергетике России и мира появится в Вашей личной новостной ленте в социальной сети.