Комитет Государственной Думы по энергетике провел выездной "круглый стол" на тему "Вопросы законодательного регулирования развития гидроэнергетики в Российской Федерации"
Комитет Государственной Думы по энергетике провел выездной «круглый стол» на тему «Вопросы законодательного регулирования развития гидроэнергетики в Российской Федерации».
Мероприятие прошло 24 июня 2026 года на площадке Саяно-Шушенской ГЭС. Станция входит в десятку крупнейших мировых ГЭС, является крупнейшей в России, участвует в регулировании режимов и поддержании уровня частоты в энергосистеме.
Проведенная после известной аварии модернизация и реконструкция объектов, кропотливая и ответственная работа проектировщиков, строителей, машиностроителей и работников станции сегодня позволяет обеспечить безопасную и эффективную работу ГЭС на полную мощность.
Как отметил, открывая «круглый стол», председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Николай Шульгинов, функционирование ГЭС и ГАЭС характеризуются высокой надежностью, управляемостью и способностью участвовать в регулировании режимов работы энергосистемы, обеспечивают покрытие пиковых нагрузок и устойчивость энергоснабжения потребителей.
Строительство ГЭС во многих случаях дает возможность регулирования стока рек и является эффективным методом борьбы с паводками. За счет водохранилищ ГЭС обеспечивается более 30% водоснабжения в стране.
Россия обладает одним из крупнейших в мире гидроэнергетическим потенциалом. По состоянию на 01.01.2026 гидроэнергетика обеспечивает более 17,03% производства электроэнергии (202 млрд. кВт*ч) и около 21% установленной мощности электрических станций ЕЭС России и ТИТЭС (53 ГВт).
Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года предусматривает строительство еще 12 ГЭС и ГАЭС общей установленной мощностью 7,5 ГВт.
«Однако даже при выполнении запланированных Генеральной схемой мероприятий в полном объеме установленная мощность ГЭС и ГАЭС составит всего 60,5 ГВт, при прогнозе доли выработки в 15,3%. Это недостаточно по сравнению с мировыми показателями. Освоение гидропотенциала нашей страны не соответствует имеющимся у нас возможностям. При этом очевидно, что в сложивших условиях запланированные в Генеральной схеме планы по вводу в эксплуатацию до 2031 года ГЭС и ГАЭС не будут реализованы», полагает Николай Шульгинов.
Участники дискуссии отметили основные проблемы, препятствующие соответствующему этим возможностям развитию сектора. Это, в первую очередь, отсутствие доступных механизмов и источников финансирования: у компаний недостаточно свободных собственных средств, кредитная нагрузка велика, а процентные ставки по кредитам остаются высокими. Другой проблемой является несовершенство правового регулирования вопросов проектирования водохранилищ, строительства и ввода в эксплуатацию ГЭС.
Все это предопределяет необходимость переноса сроков ввода в эксплуатацию по всем запланированным гидрообъектам, в том числе, с учетом технической и финансовой оценки замещения их другими видами генерации, а также приоритизации начала реализации конкретных проектов на горизонте хотя бы до 2035 года.
«Предпочтительным механизмом возврата инвестиций может быть возможность заключения договоров о предоставлении мощности (ДПМ) в отношении новых ГЭС и ГАЭС. При этом мы поддерживаем установление соразмерной нормы доходности на вложенные инвестиции не менее 14%, что для отдельных компаний означает увеличение текущих значений доходности, и срока их возврата. Условия реализации проектов должны быть привлекательны для инвесторов с учетом условий кредитования и приемлемы с точки зрения ценовых последствий для потребителей электроэнергии», заявил Николай Шульгинов.
Что касается определения инвесторов под реализацию проектов, по мнению участников «круглого стола», универсальным механизмом определения ГЭС и ГАЭС и ответственной за строительство энергокомпании должен стать классический отбор мощности на конкурсной основе.
Однако, понимая риски признания таких конкурсов несостоявшимися в силу сложности установления инвесторами параметров окупаемости проектов на такой стадии без проведения предпроектных исследований, целесообразно для приоритетных объектов осуществить выбор инвестора через механизм назначения Правительством Российской Федерации ответственных энергетических компаний. Все эти изменения можно реализовать уже сейчас в Правилах оптового рынка.
Немаловажным является комплексное изменение отраслевого законодательства – Градостроительного кодекса, Земельного кодекса, Водного кодекса, Лесного кодекса, регулирующего вопросы проектирования ГЭС и водохранилищ, отвода земли и оформления прав на земельные участки, проведения компенсационных мероприятий и т.д.
Соответствующие предложения войдут в рекомендации Комитета Государственной Думы по энергетике по итогам круглого стола.
Узнавайте первыми главные энергетические новости и актуальную информацию о важных событиях дня в России и мире.
Подписывайтесь на наш канал в МАX
"ГИС-Профи. Информационное сопровождение предприятий энергетической отрасли"