Децентрализация в электроэнергетике: конфликт или оптимизация?

Олег Баркин, Член Правления – заместитель Председателя Правления Ассоциации «НП Совет рынка», руководитель Национального исследовательского комитета С5 «Рынки электроэнергии и регулирование» РНК СИГРЭ:

Одним из очевидных трендов изменений в электроэнергетике как во всем мире, так и в России, является децентрализация, которая обусловлена комплексом различных причин.

Во-первых, во всем мире продолжается рост потребления электроэнергии как в абсолютном, так и в структурном измерении. Увеличение потребления электроэнергии является очевидным показателем роста экономики и благосостояния населения, в том числе с учетом корректировки на повышение энергоэффективности. Электроэнергия как более удобный и технологичный вид энергии вытесняет другие формы конечного потребления энергии, при этом отдельным важным фактором стало активное развитие информационных цифровых технологий, принципиально основанных только на электроэнергии как энергоресурсе и носителе информации. Важной составляющей будущего роста доли электропотребления в общем энергетическом балансе также является электрификация автомобильного транспорта. Т.е. любое развитие сейчас означает прирост электропотребления.

Кроме того, отмечается значительный рост требований потребителей к оперативности доступа к электроэнергии, гибкости условий электроснабжения, его качества и надежности во многих отраслях (промышленное производство, строительство, добыча и переработка полезных ископаемых, транспортная и телекоммуникационная инфраструктура, крупные центры обработки данных и др.), что, в свою очередь обусловлено значительным повышением скорости реализации проектов и общей практики ведения бизнеса.

С другой стороны, в последние десятилетия очевидны достижения в развитии и внедрении новых энергетических и информационных технологий. При этом во‑многом традиционные крупные централизованные энергосистемы и системы их регулирования не успевают отвечать на растущие потребности и возможности, как потребителей, так и потенциальных инвесторов.

В связи с этим применение новых технологий децентрализованного энергообеспечения в российской энергетике происходит в большинстве случаев в режиме «вынужденной необходимости» при неприемлемых параметрах электроснабжения из единой энергосистемы (цена / надежность / качество) или из‑за принципиальной невозможности обеспечить электроснабжение объектов (удаленность, сроки или другие причины). Другая практика связана с субсидированием развития возобновляемой энергетики за счет других участников рынка (ДПМ ВИЭ и продажа сетевым компаниям). В обоих случаях такое развитие происходит в остром конфликте с общими интересами участников рынка, действующего в рамках ЕЭС.

Так, в настоящее время сформировалось значительное количество энергетических комплексов, объединяющих под единым технологическим и экономическим управлением локализованные источники генерации, распределительное и энергопринимающее оборудование. Эти объекты способны самостоятельно обеспечивать большую часть своей потребности в электроэнергии. Применение новых технологий интеллектуальной энергетики востребовано такими объектами уже сегодня. Однако условия действующей системы регулирования в рамках ЕЭС либо создают для них экономически невыгодные условия, либо обеспечивают их функционирование в рамках ЕЭС за счет других участников, либо вынуждают к полностью автономной работе. В иных условиях, при сохранении присоединения к ЕЭС и корректной оплате общесистемных услуг владельцы таких комплексов могли бы оптимизировать режим использования своего оборудования, а также оказывать различные услуги для энергосистемы на взаимовыгодной основе.

Развитие распределенной генерации (не субсидируемой, как, например, ВИЭ) в качестве самостоятельного вида бизнеса сдерживается отсутствием открытого и конкурентного розничного рынка. Кроме этого, выбор потребителями прямых поставщиков электроэнергии на розничном рынке ограничен высокими сетевыми тарифами на передачу. В перспективе такое же ограничение возможно будет сдерживать развитие бизнеса установки отдельных сетевых накопителей электроэнергии.

Одновременно развивается оснащение собственной генерацией, аккумулирующими источниками бесперебойного питания и системами автоматизированного управления на уровне бытовых и небольших коммерческих потребителей. В большинстве случаев дополнительное энергооборудование в таких микросистемах используется неэффективно – только в режиме резервного питания, и, соответственно, стоимость владения таким оборудованием остается очень высокой.

С точки зрения дальнейшего развития такая ситуация заводит отрасль в «инвестиционный тупик». Система сдерживает инвестиции субъектов в развитие собственного энергохозяйства, при этом в условиях монопольного положения и сложного регулирования централизованная инфраструктура не имеет собственных стимулов и ресурсов для технологического обновления и повышения эффективности, а субъекты, в силу низкого уровня доверия и практики перекрестного субсидирования, не готовы оплачивать инвестиции в общую энергосистему.

Проникновение на российский рынок новых технологий энергообеспечения на уровне конечных потребителей является неизбежным процессом. Тактика игнорирования изменений и тем более их сдерживания приводит к «бегству» потребителей, повышению затрат и снижению рентабельности деятельности для остальных участников рынка, потере возможностей участия в растущих рынках новых электроэнергетических технологий и занятие внутреннего рынка зарубежными производителями.

В результате такой «стихийной децентрализации» энергосистема в целом теряет эффективность, но, к сожалению, это не может быть сдерживающим аргументом для изменения тренда. К потере оптимальности работы электроэнергетики приводят не сами новые технологии локального энергоснабжения, а искаженное и негибкое регулирование стоимости товаров и услуг, предоставляемых централизованной энергетикой.

Для того чтобы развитие децентрализованной энергетики приводило к повышению оптимальности всей отрасли в целом, участник рынка должен сравнивать стоимость альтернативы не с искаженной, а с рыночно обусловленной ценой. Выбранная им собственная генерация действительно заменяла бы менее эффективную централизованную и оптимальность системы повышалась. И наоборот, не происходило бы замещения крупной централизованной генерации на менее эффективную распределенную. Или, например, принимая решение о техприсоединении нового объекта, потребитель проводил расчет действительно необходимой ему мощности.

Поэтому, чтобы неизбежное проникновение новых технологий в электроэнергетику приводило не к снижению, а к повышению ее общей эффективности, необходимо как можно быстрее освобождать ценообразование и регулирование от любых видов перекрестного субсидирования. И формировать рыночную оценку не только электроэнергии и мощности, но и резервирования, надежности, способов регулирования режима, порядка расчетов и пр.

Кроме этого, отраслевой инфраструктуре необходимо начинать адаптироваться для работы «просьюмерами», которые имеют собственные генерирующие объекты или накопители энергии. Они могут потреблять и выдавать электроэнергию в сеть, оказывать услуги по регулированию нагрузки, хранению энергии и др. Нужны взаимовыгодные условия взаимодействия.

Новые технологии позволяют реализовать широкие возможности повышения эффективности энергетики, что окажет значимый синергетический эффект и на экономику страны в целом. Кроме этого, российский инновационный потенциал и корпоративные возможности крупных российских энергокомпаний могут стать ключевым ресурсом для занятия значимой доли на активно разворачивающихся рынках новых технологий энергообеспечения в мире.

В стратегическую повестку изменений в отрасли необходимо включить следующие задачи:

-------------------------------------------------------------------

Хотите оперативно узнавать о выходе других полезных материалов на сайте "ГИС-Профи"?
Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook.
Ставьте отметку "Нравится", и актуальная информация о важнейших событиях в энергетике России и мира появится в Вашей личной новостной ленте в социальной сети.