Абрамченко попросила Путина ужесточить экологические требования к объектам теплоэнергетики

На прошлой неделе на совещании Владимира Путина с членами правительства вице-премьер Виктория Абрамченко прошлась по НДТ.

Она рассказала об успехах в достижении национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» и доложила, что «для улучшения качества воздуха в 12 городах с 2020 года проводится эксперимент по квотированию выбросов». При его проведении случилось чудо: «было выявлено несоответствие информационно-технического справочника «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии» соответствующему государственному стандарту «Установки котельные. Тепломеханическое оборудование. Общие технические требования». Справочник НДТ допускает значительно большие нормативы выбросов по сравнению с показателями госстандарта. Например, по твёрдым частицам разница составляет до 10 раз. Если сохранить действующий справочник НДТ, у нас не будет нормативов для модернизации ТЭЦ в городах – участниках эксперимента», — сообщила Абрамченко.

«Владимир Владимирович, прошу поддержать установление более высоких экологических требований к объектам теплоэнергетики через актуализацию справочника НДТ», — продолжила вице-премьер.

Где вы раньше были, господа хорошие? В 2017 году у нас отгремел «год экологии», в который этот справочник и создавался. О несоответствии НДТ (ИТС 38-2017) чему бы то ни было известно всем с момента публикации справочника, и без всяких «экспериментов».

Есть факт, что российские НДТ позволяют при сжигании угля на электростанциях выбрасывать в десятки раз больше золы, оксидов азота и серы на единицу вырабатываемой электроэнергии, чем соответствующие нормы в ЕС или Китае. Ещё раз: не на 20%, не в два раза, в десятки раз!

И заметьте, китайские нормы еще строже, чем европейские.

То есть технологии, описанные в нашем справочнике, «наилучшими» не являются. ИТС 38-2017 — это профанация, жульничество.

Что касается «доступности», тут вот какое дело. Термин «наилучшие доступные технологии» придуман не в России. Это калька с английского «best available techniques» (сокр. BAT). Термин впервые использован в европейских нормативных документах в 1980-х. У нас слово «available» перевели словом «доступные», в чем уже заметно некоторое лукавство. «Доступный» — многозначное понятие (например, «дешевый», «недорогой»).

Фактически в справочнике к «наилучшим» технологиям приравнена морально устаревшая (зато со всех сторон «доступная») продукция ряда локальных производителей. Я большой сторонник протекционизма и поддержки отечественного производителя, но эта поддержка 1) должна быть направлена на создание действительно лучших по мировым меркам образцов продукции, 2) не должна приводить к ущербу для окружающей среды и здоровья людей.

В нынешнем же случае речь идёт о консервации технологической отсталости страны и переносу экологических издержек на общество в финансовых интересах узкой группы лиц – бенефициаров и топ-менеджеров соответствующих энергетических предприятий.

Очевидно, «наилучшие» технологии не должны быть (намного) хуже зарубежных широко применяемых (то есть не уникальных) аналогов.

Однако министр энергетики Николай Шульгинов с этим не согласен: «По поводу перехода от справочника НДТ на ГОСТ 1995 года. Надо сразу сказать, что последствия нужно ещё просчитать от перехода на ГОСТ, потому что сам ГОСТ носит вообще-то рекомендательный характер, он необязательный характер носит. Он содержит показатели, которые не подтверждены эксплуатацией.

Переход на технологии НДТ предполагает, что нужно оценивать и экономическую эффективность такого перехода, а не только вопросы или показатели выбросов (предварительная оценка говорит, что затраты для всех генерирующих компаний составят около триллиона рублей), и влияние на тарифы для потребителей: рост будет от 15 [процентов] на опте до 7,5 для конечных потребителей…

И вообще, этот ГОСТ так и не прижился в России, потому что он планировался только для разработок нового оборудования. И справочники НДТ предполагали, что это будут российские технологии, потому что, если переходить на более жёсткие технологии, тогда нужно отказываться от локализации.

Поэтому есть на сегодняшний день поручение Белоусова о том, чтобы этот справочник актуализировать с учётом того, чтобы в этом справочнике учесть в том числе и выбросы парниковых газов. Срок актуализации – 2022 год. Я думаю, что при актуализации этого справочника возможны какие-то ужесточения показателей, но не впрямую в соответствии с предлагаемым ГОСТом».

Что тут сказать? Остаётся только развести руками. ГОСТ 1995 (!) года мы выполнить не можем, но кое-какие показатели ужесточим, если получится. Это при том, что и ГОСТ, как мы видим, содержит нормы выбросов намного более мягкие в сравнении с европейскими или китайскими стандартами.

Что касается «экономической эффективности». Давайте уж наконец посчитаем всё.

Расходы на экологию всегда экономически неэффективны, если мы принимаем, что загрязнять окружающую среду можно бесплатно. Тогда дешевле загрязнять, чем не загрязнять. По мере развития науки и общества формируется понимание, что загрязнение лучше бы минимизировать, поскольку оно отрицательно влияет на экосистему и здоровье людей, то есть не является таким уж «бесплатным». Поэтому нужно инвестировать в соответствующие мероприятия, помогающие снизить выбросы. Для таких инвестиций вводятся разные стимулы, в том числе стандарты и штрафы.

Несколько лет назад в России приняли справочник НДТ, где нет никаких НДТ. За прошедшее с тех пор время Российской Федерации был нанесён экологический ущерб. На каждую единицу выработанной электроэнергии на просторы страны было выброшено в десятки раз больше вредных веществ, чем это бы случилось при внедрении нормальных стандартов. За это время российские энергетические предприятия получили дополнительные доходы, поскольку им, благодаря справочнику ИТС 38-2017, не нужно было тратиться на модернизацию производства. То есть, с одной стороны, был нанесён экологический ущерб, который можно измерить в деньгах, методики есть, с другой стороны, был сформирован хороший инвестиционный ресурс для модернизации.

Хотите оперативно узнавать о выходе других полезных материалов на сайте "ГИС-Профи"?
Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook.
Ставьте отметку "Нравится", и актуальная информация о важнейших событиях в энергетике России и мира появится в Вашей личной новостной ленте в социальной сети.