Здраствуйте!
Может кто- нибудь пояснить следующий вопрос:
По каким критериям объект (в моем случае распределительные подстанции 110/35/10-6 кВ) попадает под определение опасный производственный объект (ОПО) если в качестве опасного вещества фигурирует трансформаторное масло? И как учитывается количество трансформаторного масла - только в силовых трансформаторах или во всем маслонаполненном оборудовании? Вопрос не праздный, т.к. Ростехнадзор требует проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств ОПО, а это немалая сумма.

1. Площадки трансформаторных подстанций не подпадают под определение опасного производственного объекта указанное в ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (о площадках трансформаторных подстанций нет упоминаний ни в первом, ни во втором приложении закона). В противном случае работа по регистрации данных ОПО должна была быть иницирована и выполнена более 12 лет назад.
2. «Методические рекомендации по осуществлению идентификации опасных производственных объектов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 05.03.2008 №131, согласно п.2 предназначены для специалистов Ростехнадзора и не опубликованы официально. Согласно Письму Минюста РФ от 13.10.2008 №01-3779/08 (прилагается) указанный приказ Ростехнадзора носит рекомендательный характер и не содержит нормативных предписаний, т.е. не может быть отнесен к нормативному правовому акту, подлежащему обязательному применению.
3. Согласно официальных комментариев к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под общей редакцией Н.Г. Кутьина (11 издание, 2010 год), «предназначенных для руководителей и специалистов органов государственной власти, организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Директивы от 09.01.1996 №91/689/ЕС, минеральные масла могут считаться опасными только при точке возгорания 55°С и ниже. Однако температура вспышки для трансформаторного масла составляет 135°С. Таким образом, классификация трансформаторного масла как опасного вещества не обоснована.
В среднем температура вспышки бензинов находится в пределах от 30 до 40 °С, керосинов 30-60 °С, дизельных топлив 30-90 °С. Однако согласно п.1 приказа Ростехнадзора от 15.04.2008 №241 прекращена регистрация автозаправочных станций, осуществляющих хранение легковоспламеняющихся жидкостей и розничную торговлю бензином и дизтопливом, в государственном реестре ОПО.
4. В п.16. Приложения 8 «Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов», утвержденного приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 №606 указано, что не относятся к ОПО, объекты, где общее количество опасных веществ, составляет менее 2% от предельно допустимого 200 т (т.е. менее 4 тонн). В тоже время не сказано, об обязательности отнесения к категории ОПО всех объектов при количестве вещества больше 4 тонн, а определение конкретного минимального количества опасного вещества предлагается осуществлять «исходя из отраслевых особенностей и условий эксплуатации такого объекта, культуры производства, срока службы применяемого оборудования, взаиморасположения оборудования и т.д.».
Существующие сегодня отраслевые особенности, условия эксплуатации и требования нормативных документов действующих в энергетике позволяет исключить риск причинения ущерба третьим лицам в результате повреждения силовых трансформаторов с растеканием и возгоранием масла, что подтверждается статистичекскми данными.

Здравствуйте, Дмитрий Геннадьевич!
Здорово! Очень исчерпывающий ответ, с глубокой проработкой! Спасибо!
Мы ждали, что кто-нибудь откликнется на Ваше сообщение! Сотрудничая на одной специализированной подстанции (промышленная подстанция небольшая 2 трансформатора по 630 кВА), энергетик говорил, что у него проблемы были такого содержания: Один инспектор ростехнадзора требует под трансформатор насыпать песок, а другой инспектор требует под трансформатор насыпать щебень, гальку. Его слова: "я под один трансформатор насыпал песок, под другой щебень! Когда первый инспектор приходит - я показываю песок, когда второй инспектор - я показываю щебень! И все удовлетворены." Осталась фотография только с щебнем, привожу её.

Дмитрий Геннадьевич! Спасибо, что изложили позицию нашей компании (у меня постоянно не хватает времени написать) по поводу регистрации ПС в качестве ОПО.
В дополнение к ранее сказанному добавлю:
1. При разработке Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» за основу была взята Конвенция ЕЭК ООН 1992 года "О трансграничном воздействии промышленных аварий" (введена Постановлением Правительства РФ № 1118 от 04.11.1993). Приложения 1 и 2 ФЗ-116 в части опасных веществ почти полностью повторяют Приложение 1 Конвенции. ПОЧТИ, с той лишь разницей, что в Европе опасным объектом считается объект на котором может присутствовать одно или более чем одно опасное вещество в количествах, РАВНЫХ или ПРЕВЫШАЮЩИХ предельные количества указанные в Приложении (например для горючих жидкостей это 200т), а в России опасным можно считать бутылку ацетона, а с 200т начинается декларация.
Абсурдность данного требования заключается в отсутствии какой-либо логики и последовательности действий, истинных оценок риска возникновения аварий или инцидентов, в результате чего в реестр попадают объекты не обладающие признанными в мире признаками опасности, а обладающие этими признаками - выводятся из реестра.
2 Напомню Приложение 8 «Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов», утвержденного приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 №606 устанавливает критерии идентификации и отнесения объекта к категории ОПО по признаку опасности, связанному с обращением опасного вещества. Однако необходимо отметить, что попытка Ростехнадзора установления дополнительных критериев противоречит:
а) ст.2 Федерального закона ФЗ-116 устанавливающей, что относится к ОПО.
б) Правилам регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (абзац 3 пункта 1), где сказано, что признаки объектов может устанавливать ФЗ, Президент и правительство РФ.
в) п.13 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 №679, где сказано, что "Федеральные органы исполнительной власти не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия федеральных органов исполнительной власти, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации..."
Ростехнадзор как всегда страдает манией величия.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 1 апреля 2010 г. N 228
О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ОТ 23 АПРЕЛЯ 2008 Г. N 262
В целях упорядочения актов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору приказываю:
признать утратившим силу Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 апреля 2008 г. N 262 "О регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов тепло- и электроэнергетики".
Руководитель
Н.Г.КУТЬИН

Необходимо учесть, что 262 приказ не говорит о необходимости регистрации трансформаторных площадок как ОПО (не смотря на свое название) и отменяет только необходимость предоставления сведений в управление энергетического надзора РТН.

Доброго времени суток!
Не стал открывать новую тему и отпишусь в этой, если неправильно заранее извините.
Год отработал в сфере производственного контроля, но до сих пор остается ощущение, что много еще нюансов, о которых я даже не подозреваю. Хочется узнать все и сразу (как говорится), хотя понятно, что знания придут с годами. Пожалуйста, поделитесь своим опытом, наставьте на путь истинный.

каким образом?книги прислать?

Большое спасибо, но литературы хватает. Мне просто интересно как осуществляется производственный контроль за соблюдением требований ПБ на ОПО в других филиалах и организациях. Как изменилась ситуация после изменения структуры филиалов.

Доброго дня коллеги!
Хотел вернуться к вопросу о необходимости регистрации трансформаторных подстанций в качестве ОПО. Раньше эта необходимость была определена Приложением 1 к Методическим рекомендациям,утвержденных приказом Ростехнадзора
05 марта 2008 г. №131, где в разделе 12 было определены особенности индентификации площадок ТП, а именно "Идентифицируется наличия опасного вещества и использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 С, а также использования опасного вещества". Данный приказ был отменен приказом РТН № 168 от 7 апреля 2011 г. Теперь в Приложении к этому новому приказу по отношению к площадкам ТП сказано "Идентифицируется наличия опасного вещества и использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 С". Т.е. не стало фразы "а также использования опасного вещества".
Отсюда вывод, что площадки ТП теперь можно считать ОПО только при одновременном совпадении двух событий.

Коллеги!
Вопрос о регистрации площадок трансформаторных подстанций в качестве ОПО рассматривался в Правительстве РФ. Информация в прикрепленном файле