Тема: О промышленной безопасности опасных производственных объектов
Принять участие в обсуждении
О промышленной безопасносьти опасных производственных объектов 16.07.2009 14:42:30
Может кто- нибудь пояснить следующий вопрос:
По каким критериям объект (в моем случае распределительные подстанции 110/35/10-6 кВ) попадает под определение опасный производственный объект (ОПО) если в качестве опасного вещества фигурирует трансформаторное масло? И как учитывается количество трансформаторного масла - только в силовых трансформаторах или во всем маслонаполненном оборудовании? Вопрос не праздный, т.к. Ростехнадзор требует проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств ОПО, а это немалая сумма.
О промышленной безопасносьти опасных производственных объектов 15.04.2010 15:29:55
2. «Методические рекомендации по осуществлению идентификации опасных производственных объектов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 05.03.2008 №131, согласно п.2 предназначены для специалистов Ростехнадзора и не опубликованы официально. Согласно Письму Минюста РФ от 13.10.2008 №01-3779/08 (прилагается) указанный приказ Ростехнадзора носит рекомендательный характер и не содержит нормативных предписаний, т.е. не может быть отнесен к нормативному правовому акту, подлежащему обязательному применению.
3. Согласно официальных комментариев к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под общей редакцией Н.Г. Кутьина (11 издание, 2010 год), «предназначенных для руководителей и специалистов органов государственной власти, организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Директивы от 09.01.1996 №91/689/ЕС, минеральные масла могут считаться опасными только при точке возгорания 55°С и ниже. Однако температура вспышки для трансформаторного масла составляет 135°С. Таким образом, классификация трансформаторного масла как опасного вещества не обоснована.
В среднем температура вспышки бензинов находится в пределах от 30 до 40 °С, керосинов 30-60 °С, дизельных топлив 30-90 °С. Однако согласно п.1 приказа Ростехнадзора от 15.04.2008 №241 прекращена регистрация автозаправочных станций, осуществляющих хранение легковоспламеняющихся жидкостей и розничную торговлю бензином и дизтопливом, в государственном реестре ОПО.
4. В п.16. Приложения 8 «Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов», утвержденного приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 №606 указано, что не относятся к ОПО, объекты, где общее количество опасных веществ, составляет менее 2% от предельно допустимого 200 т (т.е. менее 4 тонн). В тоже время не сказано, об обязательности отнесения к категории ОПО всех объектов при количестве вещества больше 4 тонн, а определение конкретного минимального количества опасного вещества предлагается осуществлять «исходя из отраслевых особенностей и условий эксплуатации такого объекта, культуры производства, срока службы применяемого оборудования, взаиморасположения оборудования и т.д.».
Существующие сегодня отраслевые особенности, условия эксплуатации и требования нормативных документов действующих в энергетике позволяет исключить риск причинения ущерба третьим лицам в результате повреждения силовых трансформаторов с растеканием и возгоранием масла, что подтверждается статистичекскми данными.
О промышленной безопасности 25.04.2010 09:57:07 Щебень.JPG,
Здорово! Очень исчерпывающий ответ, с глубокой проработкой! Спасибо!
Мы ждали, что кто-нибудь откликнется на Ваше сообщение! Сотрудничая на одной специализированной подстанции (промышленная подстанция небольшая 2 трансформатора по 630 кВА), энергетик говорил, что у него проблемы были такого содержания: Один инспектор ростехнадзора требует под трансформатор насыпать песок, а другой инспектор требует под трансформатор насыпать щебень, гальку. Его слова: "я под один трансформатор насыпал песок, под другой щебень! Когда первый инспектор приходит - я показываю песок, когда второй инспектор - я показываю щебень! И все удовлетворены." Осталась фотография только с щебнем, привожу её.
27.04.2010 13:04:12 Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий.doc,
В дополнение к ранее сказанному добавлю:
1. При разработке Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» за основу была взята Конвенция ЕЭК ООН 1992 года "О трансграничном воздействии промышленных аварий" (введена Постановлением Правительства РФ № 1118 от 04.11.1993). Приложения 1 и 2 ФЗ-116 в части опасных веществ почти полностью повторяют Приложение 1 Конвенции. ПОЧТИ, с той лишь разницей, что в Европе опасным объектом считается объект на котором может присутствовать одно или более чем одно опасное вещество в количествах, РАВНЫХ или ПРЕВЫШАЮЩИХ предельные количества указанные в Приложении (например для горючих жидкостей это 200т), а в России опасным можно считать бутылку ацетона, а с 200т начинается декларация.
Абсурдность данного требования заключается в отсутствии какой-либо логики и последовательности действий, истинных оценок риска возникновения аварий или инцидентов, в результате чего в реестр попадают объекты не обладающие признанными в мире признаками опасности, а обладающие этими признаками - выводятся из реестра.
2 Напомню Приложение 8 «Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов», утвержденного приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 №606 устанавливает критерии идентификации и отнесения объекта к категории ОПО по признаку опасности, связанному с обращением опасного вещества. Однако необходимо отметить, что попытка Ростехнадзора установления дополнительных критериев противоречит:
а) ст.2 Федерального закона ФЗ-116 устанавливающей, что относится к ОПО.
б) Правилам регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (абзац 3 пункта 1), где сказано, что признаки объектов может устанавливать ФЗ, Президент и правительство РФ.
в) п.13 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 №679, где сказано, что "Федеральные органы исполнительной власти не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия федеральных органов исполнительной власти, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации..."
Ростехнадзор как всегда страдает манией величия.
О промышленной безопасности опасных производственных объектов 28.05.2010 13:03:19
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 1 апреля 2010 г. N 228
О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ОТ 23 АПРЕЛЯ 2008 Г. N 262
В целях упорядочения актов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору приказываю:
признать утратившим силу Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 апреля 2008 г. N 262 "О регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов тепло- и электроэнергетики".
Руководитель
Н.Г.КУТЬИН
Необходимо учесть, что 262 приказ не говорит о необходимости регистрации трансформаторных площадок как ОПО (не смотря на свое название) и отменяет только необходимость предоставления сведений в управление энергетического надзора РТН.
О промышленной безопасности опасных производственных объектов 01.12.2011 13:07:38
Не стал открывать новую тему и отпишусь в этой, если неправильно заранее извините.
Год отработал в сфере производственного контроля, но до сих пор остается ощущение, что много еще нюансов, о которых я даже не подозреваю. Хочется узнать все и сразу (как говорится), хотя понятно, что знания придут с годами. Пожалуйста, поделитесь своим опытом, наставьте на путь истинный.
О промышленной безопасности опасных производственных объектов 02.12.2011 08:39:46
06.12.2011 05:48:01 pr_168_novyy_perechen.doc, Ростехнадзор- приложение1.doc,
Хотел вернуться к вопросу о необходимости регистрации трансформаторных подстанций в качестве ОПО. Раньше эта необходимость была определена Приложением 1 к Методическим рекомендациям,утвержденных приказом Ростехнадзора
05 марта 2008 г. №131, где в разделе 12 было определены особенности индентификации площадок ТП, а именно "Идентифицируется наличия опасного вещества и использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 С, а также использования опасного вещества". Данный приказ был отменен приказом РТН № 168 от 7 апреля 2011 г. Теперь в Приложении к этому новому приказу по отношению к площадкам ТП сказано "Идентифицируется наличия опасного вещества и использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 С". Т.е. не стало фразы "а также использования опасного вещества".
Отсюда вывод, что площадки ТП теперь можно считать ОПО только при одновременном совпадении двух событий.
06.12.2011 18:26:39
Вопрос о регистрации площадок трансформаторных подстанций в качестве ОПО рассматривался в Правительстве РФ. Информация в прикрепленном файле